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돌아온 도널드 트럼프 미국 대통령이 취임 직후부터 전세계를 상대로 쏘아 올린 ‘관세전쟁’의 표적은 중국이다. 집권 1기 때 중국에 집중해 벌인 무역 전쟁은 원하는 결과를 얻어내지 못했다. 2차 전쟁의 양상은 전혀 달랐다. 중국뿐 아니라 중국의 교역 상대국 전체를 겨냥한 고율 관세 부과를 카드로 꺼내 들었다. 중국의 우회 수출을 차단하고 각국의 대중 교역량을 감소시키기 위한 전술일 텐데, 중국의 교역 상대국이 곧 미국의 교역 상대국이란 점이 문제였다.증권마스터 김주형
중국을 치려, 미국 경제를 함께 쳐낸 형국이 됐다. 금융시장이 주식·국채·달러화 ‘3중 동반 폭락세’로 반응한 이유다.
돌파구가 필요했던 미국은 돌연 고율 관세 부과를 90일 유예했다. 그걸로 부족했다. 인도·일본·한국 등 주요 교역 상대국과 협상을 서둘렀지만, 큰 진전을 거두지 못했다. 결국 관건은 중국이었다. 2025년 5월10~11선물거래증거금
일 스콧 베선트 재무장관이 이끈 미국 협상단과 허리펑 국무원 부총리가 이끈 중국 협상단이 18세기에 건축된 스위스 제네바의 고풍스러운 저택 ‘빌라 살라딘’에서 마주 앉았다. 첫날 10시간여 이어진 회담에도 양쪽은 아무런 결론을 이끌어내지 못했다. 그럼에도 트럼프 대통령은 소셜미디어에 이렇게 썼다.
다급했던 미국, 느긋했던 중국
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“스위스에서 오늘 중국 쪽과 매우 좋은 회담을 했다. 많은 내용을 논의했고, 상당한 합의에 이르렀다. 우호적이고 건설적인 분위기 속에 협상이 진행됐다. 중국과 미국 모두를 위해 중국이 미국의 기업에 더욱 개방적으로 바뀌기를 원한다. 엄청난 진전을 이뤘다!!!”
중국 쪽에선 사뭇 다른 반응이 나왔다. 관영 신화통신은 5월10일 밤 내주식전문사이트
놓은 사설에서 이번 회담이 “미국 쪽 요청에 따라 이뤄졌다”는 점을 재차 강조했다. 또 중국이 회담에 응한 것은 “전세계적 기대감과 국가 이익에 따른 판단이자, 미국 기업과 소비자의 요청에 부응한 것”이라고 주장했다. 이어 통신은 “앞에 놓인 길이 협상이든 대결이든 한 가지는 분명하다. 국가의 개발이익을 지키겠다는 중국의 결심은 흔들리지 않을 것이며, 국제내주식연구소
경제와 무역질서를 유지하겠다는 입장도 굳건하다”고 덧붙였다.



2025년 5월11일 스콧 베선트 미국 재무장관(왼쪽 둘째)과 허리펑 중국 국무원 부총리 등이 스위스 제네바에서 대화를 나누고 있다. REUTERS 연합뉴스


사실상 10%로 내려간 두 나라 관세
“중화인민공화국 정부와 미합중국 정부는 양국과 세계 경제에서 쌍방의 경제·무역 관계가 중요하다는 점을 인정한다. 또 지속 가능하고, 장기적이며, 상호 이익이 되는 양자 경제·무역 관계의 중요성도 인식한다. 양쪽의 최근 논의 사항을 감안할 때, 지속적인 협상이 경제·무역 분야에서 양쪽이 우려하는 문제를 해결하는 데 도움이 될 것으로 믿는다. 상호 개방, 지속적인 소통, 협력과 상호 존중의 정신에 따라 관련 작업을 계속 추진할 것이다.”
5월11일 이틀째 회담이 끝났다. 양국은 5월12일 ‘미-중 제네바 경제무역 회담 공동성명’을 발표하고, 회담 결과를 공개했다. 내용을 구체적으로 살펴보자. 트럼프 대통령은 4월2일 이른바 ‘해방의 날’에 내놓은 행정명령 제14257호를 통해 중국에 34%의 고율 상호관세를 부과했다. 이어 행정명령 제14259호(4월8일)와 제14266호(4월9일)를 통해 각각 관세를 84%, 125%로 추가로 높였다. 이에 맞서 중국도 미국에 대한 보복관세 수위를 125%(4월11일)까지 순차적으로 높였다. 앞서 미국은 2월과 3월 중국이 충분히 강력한 조처를 하지 않아 이른바 ‘좀비 마약’이라는 펜타닐이 미국에 유입된다는 이유로 각각 10%씩의 보복관세를 부과한 바 있다.
미국 쪽은 제네바 공동성명에서 125%까지 끌어올린 관세 가운데 91%를 삭감하기로 합의했다. 나머지 관세 34% 가운데 24%는 90일간 부과를 유예하고, 남은 10%의 관세만 유지하기로 했다. 중국도 미국 쪽과 마찬가지의 조처를 하기로 했다. 이로써 양국 간 관세 차이는 미국의 대중 펜타닐 보복관세 20%만 남게 됐다. 미-중 양국은 90일 유예기간 동안 협의체를 구성해 후속 협상을 이어가기로 했다. 예상보다 빠른 시기에 기대보다 큰 폭으로 양쪽이 관세를 낮추는 데 합의하면서, 전세계 금융시장이 급반등세를 보였다. 공동성명 발표 소식에 달러화는 유로화 대비 1% 급등했다. 미국 우량주 중심의 ‘스탠더드앤드푸어스 500’(S&P 500) 지수는 5월12일 장 개장 직후 2.6% 급등했다. 중국 대륙기업이 상장된 홍콩 항셍지수도 장 막판에 1.7% 치솟았다. 세계가 한숨 돌렸다.
미국은 전면전 재개할 수 있을까
“미국이 중국 쪽에 기이할 정도로 유리한 방향으로 관세 협상을 했다.” 영국 주간 이코노미스트는 5월12일 이렇게 보도했다. 이 매체는 리청강 중국 상무부 무역협상 수석대표가 내놓은 “좋은 음식은 늦게 나와도 좋다”는 말로, 협상 결과에 대한 중국 쪽의 ‘만족감’을 전했다. 베선트 미 재무장관은 협상 직전까지도 “이번 회담의 목적은 향후 회담의 의제에 합의하는 것”이라고 밝힌 바 있다. 미국은 왜 대중 관세를 큰 폭으로 취소·유예하는 데 합의했을까? 베선트 장관은 5월12일 기자회견에서 “사실상 수출금지(엠바고) 조처에 해당했다”며, 대중 고율 관세가 통제 불능 상태였다는 점을 인정했다. 중국의 대미 수출이 큰 폭으로 줄어든 만큼, 미국 대형마트의 진열대도 텅 빌 처지였다. 이코노미스트는 “고율 관세 부과 이전에 양국 고위급 경제관료가 접촉하기만 했어도, 작금의 대혼돈을 피할 수 있었을 것”이라고 짚었다.



스콧 베선트 미국 재무장관이 2025년 5월12일 스위스 제네바에서 기자회견을 열어 미-중 경제·무역 고위급 회담 결과를 설명하고 있다. AFP 연합뉴스


미국은 현재 최소 16개국과 동시다발 관세 협상을 진행 중인 것으로 알려졌다. 합의한 유예기간 석 달이 성과 없이 지나가면, 미국은 다시 전면전으로 치달을 텐가? 미국외교협회(CFR)는 5월12일 낸 자료에서 “트럼프 행정부의 대중 관세 휴전은 미국의 신뢰도에 큰 타격을 입혔다. 중국으로선 트럼프 행정부가 미국 기업의 국내적 압박을 무시하지 못한다는 점을 교훈으로 얻었을 것”이라고 지적했다. 이 단체는 “미국은 여전히 중국에 대한 공급망 의존도가 높고, 대중 협상 과정에서 최대 약점은 사전에 확보한 자재와 물품의 재고량 규모”라며 “향후 중국은 이를 대미 협상 전략의 근본으로 삼을 것”이라고 덧붙였다. 섣부르고 무모한 ‘ 트럼프발 관세전쟁'이 미국의 발목을 비튼 모양새다.
정인환 기자 inhwan@hani.co.kr